Organizacije civilnog društva, okupljene u Kući ljudskih prava Banja Luka, izražavaju duboku zabrinutost povodom usvajanja Nacrta zakona o slobodi pristupa informacijama Brčko distrikta Bosne i Hercegovine u prvom čitanju na Skupštini Brčko Distrikta. Predloženi nacrt ozbiljno ugrožava pravo na pristup informacijama i otvara prostor za skrivanje informacija od javnog značaja.
Posebno zabrinjava odredba nacrta zakona kojom se isključuje mogućnost ulaganja žalbe na odluku organa vlasti kojom se odbija pristup informacijama. Umjesto toga, predviđa se da podnosilac zahtjeva može odmah pokrenuti upravno-sudski spor. Iako se na prvi pogled može učiniti da se time omogućava brža zaštita prava, u praksi to znači prebacivanje tereta na građane kroz skupe i dugotrajne sudske postupke – čime se ovo pravo čini praktično nedostižnim.
Za razliku od postojećeg sistema, u kojem se žalba može podnijeti bez naknade ili uz simboličnu taksu do 10 KM, sudski postupak nosi značajne finansijske troškove: 100 KM sudske takse za podnošenje tužbe, dodatnih 100 KM za sudsku odluku, kao i potrebu angažovanja advokata, jer većina građana nije u mogućnosti samostalno sastaviti tužbu. Ovakvo rješenje obeshrabruje građane, predstavnike civilnog društva i novinare u nastojanju da ostvare pravo na pristup informacijama.
Ova zakonska odredba je nepravedna i neodrživa. Praktično oslobađa javne organe obaveze da razmotre i isprave moguće nezakonite ili pogrešne odluke putem žalbenog postupka (što je sastavni dio upravnog postupka), dok teret odgovornosti prebacuje na sudove koji su već preopterećeni predmetima. Poznato je da sudski postupci mogu trajati mjesecima, pa i godinama, što dodatno usporava ostvarivanje prava na pravovremeno informisanje o pitanjima od javnog interesa.
„Uskraćivanje prava na žalbu je nedopustivo, jer je jedno od osnovnih načela upravnog postupka ‘načelo dvostepenosti’, a ovo pravo garantovano je i Ustavom BiH u koji je inkorporirana Evropska konvencija o ljudskim pravima i slobodama“, upozorio je Transparency International u BiH, jedna od članica Kuće ljudskih prava Banjaluka.
Pozivamo zakonodavca Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine da hitno preispitaju ovu odredbu i osiguraju da tekst prijedloga zakona sadrži jasnu, pristupačnu i finansijski prihvatljivu proceduru upravnog žalbenog postupka, u skladu s međunarodnim standardima i demokratskim principima.
Pravo na slobodu pristupa informacijama mora biti zaštićeno ne samo u teoriji, već i u praksi – kroz mehanizme koji osnažuju građane, a ne koji ih obeshrabruju.
